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也替基層公務人員想想


  • 2009-02-22
  • 中國時報
  • 【許又方】


     梁文傑先生認為「台灣已經確定是四小龍中經濟衰退幅度最大的,但我們的政府高官和公務員卻過得最爽」,因此施政成效不佳的馬政府,應從高官至公務人員一律減薪,至少讓人民感受一些「苦民所苦」的誠意。對此,筆者略有不同的看法。


     誠然,台灣的公務人員確實是有一些民間單位「可能」沒有的福利,諸如國民旅遊、子女教育補助、水電費優惠等;但是,很多民間企業給自己員工的高額津貼與優渥福利,經常也是令眾多基層公務人員欣羨不已、望塵莫及的。換言之,並非只有公務人員享受福利,隨著勞工意識抬頭,多的是大方的僱主願意給自己的員工高額補貼,我們似乎不能只看福利的「表象」,便判斷誰過得比較「爽」。


     經濟景氣時,很多公司行號紛紛緊縮開銷,減薪、裁員、放無薪假者比比皆是,相較之下,公務人員是較受保障的一群。但是,景氣好的時候呢?公務人員的薪資有明顯的增加嗎?績效獎金有提高嗎?顯然是沒有的。經濟情勢佳時,公務人員依舊只能固守基本薪資,了不起加個三%的薪水,卻必須忍受將公教人員調薪當風向球的物價波動。當大家都趁著榮景荷包滿滿,買華屋、開名車時,誰曾替基層公務人員的薪水抱過不平呢?


     除非遭遇十年、數十年的長期經濟低迷,否則我們若把一般企業員工與公務人員一生所得薪資平均來比較,恐怕公務員不見得是「爽」的一群──特別是為數眾多基層公務人員。


     事實上,很多基層或位階中下的公務人員,他們的生活一點也不優渥,甚至時而是拮据的,與一般勞工並無二致,因為薪水實在不高,根本不能跟香港新加坡、英國相提並論。而當每年稅季來臨、很多生財有道的個人或公司都忙著請專家節稅(說難聽點,甚至是逃漏稅)時,一般公務人員卻是半個銅板的稅也省不了,說他們是國家稅收最穩定的來源,應該不為過。


     筆者不反對馬政府學李明博要高官們捐薪的作法,畢竟他自己也曾說過要捐出薪水。但這種作法不能不分青紅皂白、一竿子打翻一條船,因為很多高官早已事業有成,捐個幾萬幾十萬對他們來說並非難事,特別是被視為攸關國家前景榮枯的政務官們,捐薪有時是種政治責任象徵。但是,對眾多的基層公務人員而言,可能減掉一個月的薪水就會讓他們繳不出房貸、付不出子女上大學的學雜費了。


     我們的社會是有很多不公平的現象,若干公務機關的作為(例如最近一直被批評的健保局)確實也有待檢討。但凡事必須經過精確的研究與分析才能得出最適當的處置方法,千萬別只因表象便遽下判斷,不然,最後最該「苦民所苦」的權貴們毫髮無傷,卻害了一群默默承受的公僕們,那麼就更該令人不平了。(作者為東華大學中文系副教授兼系主任)


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